Ношение гражданского оружия при проведении массовых публичных мероприятий, на избирательных участках, а также на территориях различного рода торгово-развлекательных объектов
В каких случаях гражданам запрещено иметь при себе оружие?
Федеральным законом «Об оружии» наложен запрет на ношение гражданами оружия:
– при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий;
– в состоянии опьянения, а также на территориях образовательных организаций;
– во время нахождения в организациях, предназначенных для развлечения и досуга, осуществляющих работу в ночное время и реализующих алкогольную продукцию.
При этом указанный запрет не распространяется на ношение оружия лицами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации охрану указанных организаций.
Аналогичный запрет на наличие оружия у граждан при их участии в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных, спортивных и иных публичных мероприятиях установлен частью третьей статьи 24 ФЗ «Об оружии».
В этой связи необходимо учитывать, что данная норма закона не содержит исчерпывающего перечня мероприятий, при проведении которых запрещается ношение гражданами оружия, а, учитывая многообразие видов, назначения, способов возникновения, мест проведения, периодичности таких мероприятий, устанавливает обязательные критерии такого запрета («массовость» и «публичность»).
Например, по содержанию указанные мероприятия могут подразделяться на: общественно-политические (митинги, демонстрации, забастовки, уличные шествия, выборы, референдумы и т.п.), культурно-зрелищные (концерты, ярмарки, народные гуляния, фестивали, конкурсы и т.п.), спортивные (хоккейные и футбольные матчи, спартакиады, олимпиады и т.п.), культовые (религиозные праздники, похороны и т.п.); по назначению: международные, республиканские, местные и т.п.; по способу возникновения: организованные (проведение законного мероприятия с уведомлением органов местной власти), стихийные (проведение мероприятия без уведомления местных органов власти либо с нарушением установленных законом ограничений); по месту проведения: в помещениях или сооружениях (в концертном зале, на стадионе), на открытой местности (улица или площадь населенного пункта); по периодичности проведения: разовые, периодические; по возможности принятия участия: общедоступные, с ограниченным количеством участников и т.д.
Кроме того, в силу статьи 3 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Применительно к этой категории объектов устанавливаются обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Правообладатели объектов обеспечивают выполнение этих требований, в том числе путем наложения правообладателем запрета на нахождение вооруженных граждан на объекте массового пребывания людей.
Вводимые на ряде объектов массового пребывания граждан ограничения оборота оружия должны находить отражение в правилах соблюдения внутриобъектового режима с тем, чтобы посетители объекта, осуществляющие ношение оружия самообороны, не были лишены права выбора и возможности принятия соответствующего решения при рассмотрении вопроса о посещении объекта, на котором введен запрет на пребывание на нем с оружием.
Указанная мера должна расцениваться как мера профилактики терроризма, создания условий, препятствующих совершению террористических актов.