Одним из приоритетных направлений надзорной деятельности Магаданской транспортной прокуратуры является защита прав категории граждан, имеющих ограничение по здоровью и инвалидность, в частности, обеспечение беспрепятственного доступа к объектам воздушного транспорта.
Стоит отметить, что работа в этом направлении сотрудниками Магаданской транспортной прокуратуры ведется активно, что и понятно, ведь люди, интересы которых они защищают, относятся к особой категории и нуждаются в более трепетном внимании и заботе, а создание для них соответствующих комфортных условий требует немалых усилий и тщательного контроля.
С чем чаще всего обращаются граждане в ведомство, сколько всего обращений поступило в прошлом году и в каком регионе происходили нарушения, на какие услуги дополнительно может претендовать человек, имеющий ограничения по здоровью и инвалидность при пользовании воздушным судном вы узнаете из нашего интервью с магаданским транспортным прокурором Виталием Друпповым.
Вопрос-ответ
– Виталий Владимирович, расскажите об обращении граждан в Ваше ведомство, именно тех, кто имеет ограничения по здоровью и инвалидность. Есть ли такие обращения и сколько их поступило за прошлый год?
– Обращения от данной категории лиц в наше ведомство поступают. Напомню, мы осуществляем надзор на объектах транспорта Магаданской области и Чукотского автономного округа. Жители данных регионов используют в основном воздушный транспорт.
Обращений о нарушении прав людей с ограниченными возможностями по здоровью и инвалидность в наше ведомство поступает не много. Так, за прошлый год у нас было одно такое обращение. В 2023 году обращений было достаточно большое количество, на которые был принят исчерпывающий комплекс мер прокурорского реагирования, что обусловило некоторый спад поступления обращений от этой категории граждан в наше ведомство в 2024 году. Но стоит отметить, что с начала текущего года в наше ведомство уже поступило два обращения от данной категории граждан, это связано с вводом в эксплуатацию нового терминала аэропорта Магадан-Сокол. Там продолжается работа по наладке всех систем, в связи с чем люди сталкиваются с некими проблемами, мы же в свою очередь на их жалобы реагируем.
– Расскажите, где чаще всего нарушались права данных граждан за последний год и что именно было нарушено?
– Исходя из того, что в Магаданской области в прошлом году к нам не поступило ни одного обращения, то можно сказать, что права и факты нарушения этих прав допускались в Чукотском автономном округе (одно обращение). В аэропорту залив Креста, со стороны летного поля, вход в здание аэровокзала не был оборудован пандусами. Соответственно люди на инвалидных колясках не могли беспрепятственно попасть в здание. Мы приняли меры реагирования, пандус был построен и нарушение было устранено. Других нарушений не имелось, поэтому можно сказать, что обстановка в этой части контролируемая.
– На что именно жалуются данные люди, что их не устраивает?
– Людей зачастую не устраивает качество услуг, которые им предоставляются при регистрации на рейс, при посадке на воздушное судно и прочее. Также, когда люди прибывают в аэропорт, им должен быть предоставлен комплекс соответствующих услуг. Ранее по ряду причин имелись отступления от требований законодательства, на что мы оперативно реагировали.
– Как именно происходит данное реагирование? К Вам в ведомство обратился гражданин, в дальнейшем вы выезжаете в аэропорт?
– Да, обязательно. Мы принимаем обращение, оно регистрируется, мы выносим решение о проведении проверки и выходим в аэропорт. В основном такого рода проверки проводятся с участием самих заявителей. В данном случае сам заявитель может что-то подсказать, рассказать. В данной проверке участвуют и представители аэропорта. Подчеркну, наши проверки проводятся только при наличии оснований для этого.
– Всегда ли данные жалобы объективны?
– Просто так люди не жалуются, и зачастую жалобы находят их подтверждение. Да, есть некоторые спорные моменты, тогда мы по ним даем исчерпывающее разъяснение обратившимся.
К примеру, в старом терминале аэропорта Магадан-Сокол имелась комната ожидания вылета для инвалидов. Создание ее – была добрая воля предыдущего руководства аэропорта. Но эта комната федеральным законодательством не предусмотрена. Люди привыкли к пользованию этой комнатой, и когда открылся новый терминал, соответственно, граждане стали искать ее и не обнаружили, а после в недоумении обратились в наше ведомство.
В настоящее время данную комнату тоже сделали в новом аэропорту, но опять же повторюсь – это по личной инициативе самого руководства.
– Виталий Владимирович, вспомните самые яркие или резонансные ситуации, при которых Ваше ведомство пришло на помощь людям с ограниченными возможностями по здоровью или имеющих инвалидность.
– Каждая ситуация при работе с гражданами важна и требует оперативного вмешательства. Из таких примеров, можно назвать обращения по поводу недостаточного количества парковочных мест для инвалидов на привокзальной площади старого аэропорта. После нашего реагирования, количество парковочных мест было обустроено дополнительно, согласно действующему законодательству.
Также хорошим результатом нашей работы является создание в службе организации перевозок аэропорта Магадан-Сокол специального подразделения, которое задействовано в предоставлении услуг (встреча данных граждан, сопровождение, транспортировка их до борта и прочее) лицам с ограниченными возможностями. Зачастую эта помощь сопряжена с необходимостью применения физической силы. Ранее эти обязанности исполнялись сотрудницами женского пола, и конечно они с этими обязанностями не справлялись в силу своих физических возможностей. К тому же в трудовом законодательстве предусмотрен определенный вес, больше которого женщинам запрещено поднимать. Следовательно, необходимо было эти обязанности возлагать на мужчин, но мужчин в штате не было. В результате принятых нами мер были размещены сведения о данных вакансиях в аэропорт и за короткий срок был набран штат соответствующих требованиям сотрудников. На сегодняшний день штат укомплектован мужчинами в количестве трех человек.
– Напомните, на что дополнительно имеют право люди с ограниченными возможностями по здоровью и имеющие инвалидность при использовании воздушного судна?
– В 2016 году министерством транспорта утверждены правила предоставления услуг лицам с ограниченными возможности при пользовании воздушным транспортом. Это правило номер 24. В этих правилах имеются пункты 13 и 14, там содержится перечень тех дополнительных услуг, которые авиаперевозчик, если мы говорим о борте воздушного судна или оператор аэропорта – обязаны предоставить пассажиру с ограниченными возможностями.
Основные дополнительные услуги, которые инвалид вправе получить это содействие: во встречи в аэропорту, в прохождении досмотра, в регистрации на рейс, в сдаче багажа, в доставке до борта воздушного судна и в попадании на борт этого воздушного судна.
Для того чтобы этими дополнительными услугами воспользоваться, лицо с ограниченными возможностями или его представитель должны запросить их на стадии приобретения билетов. Это обязательно условие. Если человек, не заявив об этом прибудет к аэровокзалу могут быть сбои в предоставлении этой услуги. Если он приобретает билет электронным способом, то при оформлении необходимо поставить соответствующую отметку.
– Напомните, что должен делать гражданин в первую очередь, если его права были нарушены?
– Если права нарушаются в текущем режиме (в аэропорту), то можно обратиться к любому сотруднику органов внутренних дел или спросить телефон транспортной прокуратуры и позвонить.
Да, и мы в телефонном режиме способны большую часть проблем решить сиюминутно, не дожидаясь поступления письменного обращения. Стоит также напомнить, что при оказании услуг уполномоченным государственным органам является Роспотребнадзор, но если услуги, в частности, нарушается право инвалидов в аэропортах, уполномоченным государственным органам в этой части является Ространснадзор.
– Виталий Владимирович, хотелось бы наше интервью завершить Вашим обращением к нашим читателям.
– Хотелось бы напомнить, что Ваши права защищаются, в том числе Магаданской транспортной прокуратурой. В случае возникновения каких-либо трудностей – Вы праве обратиться в Магаданскую транспортную прокуратуру.